工业化是由农业经济转向工业经济的一个历史过程。在不同体制、不同阶段,工业化有不同的发展道路和模式。全国人大代表、邢台钢铁有限责任公司董事长袁世臻说,朱镕基总理在政府工作报告中提出,要发展高新技术产业,走新型工业化道路。这是我们党和国家审时度势做出的英明决策。但在实际操作中,一定要认清“走新型工业化道路”的完整含义。他认为,目前在我国走新型工业化道路中存在着五大“误区”。
误区之一:把信息化“带动”工业化,变成“代替”工业化。许多人在认识上存在一个“误区”,一说新型工业化,就是上电脑、建网络,仅仅认为新型工业化道路,就是信息化带动工业化的道路。这显然是很不全面的。信息化“带动”工业化,而不能“代替”工业化。我们对新型工业化道路的认识,不能只停留在表面层次上。
误区之二:认为新型工业化,仅仅是工业企业的现代化。走新型工业化道路,要求我们在三大产业的协调发展中完成工业化的任务,而不是孤立片面地实现工业企业现代化。新型工业化道路,客观上要求调整优化产业结构,形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。用一位经济学家的话就是“既要造飞机,也要做皮鞋。”
衡量一个国家是否达到工业化的标准是什么?国际上有三个最重要的结构性指标:农业产值占GDP的比重必须降到15%以下;农业就业人数占全部就业人数的比重降到20%以下;城镇人口上升到60%以上。可我国工业化之路才刚刚走了一半左右。目前第一产业就业人数为3.65亿,占全部就业人数的比重仍然高达50%,我国城镇人口所占比重为36.2%,大大低于国际标准。因此,这要求我们必须大把工业发展和农业、服务业的发展协调统一起来,使工业化同时成为农业和现代服务业发展的基础和动力。
误区之三:重视高新技术产业,忽视对传统产业的技术改造。政府工作报告指出:“积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业”。但同时也提出要“广泛采用先进适用技术改造传统产业。”这就要求我们在走新型工业化道路上,既要加快发展高新技术产业,又决不能忽视对传统产业的技术改造。
以邢钢为例,3年前还是一个年产量不足100万吨的钢铁企业。当时我们借鉴德国巴登、日本小仓等国外相同规模钢铁企业的发展经验,通过技术改造调整产品结构,在钢的品种质量和线材及其延伸产品上做文章。如今企业铁、钢、材产量分别达到170万吨、200万吨和180万吨。销售收入达到27.4亿元,实现利税6.3亿元,其中利润2.73亿元。邢钢的实践也证明了这一点:高新技术在改造传统产业中大有可为。
误区之四:注重资金技术密集型产业,忽视劳动密集型产业的发展。现在有些地方,盲目抛弃一些很有市场的传统产业,一股脑跟风搞资金、技术密集型产业,一时间“高新技术开发区”风起云涌。对此,董辅礽等著名经济学家曾经发出警告:“劳动密集型产业在发达国家是夕阳产业,但在我国劳动力富裕、就业不充分的情况下,劳动密集型产业在国际市场上还很有竞争力,并且还可以缓解就业紧张问题。”
入世后的中国进入了全球一体化的大市场,产业结构调整当然要与世界接轨。因此从我国的实际情况看,走新型工业化道路,工业发展要有利于农业劳动力持续转移和城镇化程度的提高,有利于我国人力资源优势的发挥。
误区之五:注重眼前利益,忽视可持续发展。改革开放之初,在城乡大地曾有一大批乡镇企业“异军突起”。可为什么这几年多数企业偃旗息鼓了呢?因为他们走的是一条“只注重眼前利益,忽视可持续发展”的老路子,这与当年发达国家工业化时所走的“先污染后治理”的道路是一致的。我们提出的走新型工业化道路就是要吸取这个教训。
作为一个发展中国家,我们在完成新型工业化的过程中要特别注意生态建设和环境保护处理好经济发展与资源、环境之间的关系。大力实施可持续发展战略,把实现工业化纳入可持续发展的轨道,这是我国走新型工业化道路的根本要求,也是关系到中华民族生存和发展的长远大计。