今年上半年，全市各级各部门特别是责任单位齐心协力，真抓实干，实事办理工作取得了初步成效。

    2008年，我市承担的为民办实事项目共28项，目前已经完成任务的项目有3项：新型农村合作医疗参保人数，已达318万人，超过305万人的目标任务；市辖区和县级市城区社区卫生服务中心建设，中心城区的7所、沅江市的2所均已建成，完成目标任务；新建农村安居房1100户已全部完成。

    任务完成过半且进展比较顺利的有18项：城市义务教育学生学杂费免除率100%，上半年学杂费已免除；农村电影公益放映场次21800场，占任务40884场的53.3%；村级组织运转经费到位率100%已纳入各级财政预算，分期拨付到位；新增城镇就业人员26858人，占目标任务的58%；城镇零就业家庭100%实现动态就业援助，上半年新增对象申报1户，援助1户；农村贫困家庭转移就业援助4591户，占目标任务的51%；城镇居民医保参保人数20.8万人，占任务的58%；新建、改造乡镇卫生院4所，1所主体工程完工，其余3所在建；新建、扩改建乡镇敬老院10所，5所工程过半，3所已动工，2所准备动工；城、乡低保对象月人均补助分别为91元和35元，目前，已分别按月、按季到位；新建（筹集）城镇廉租住房8万平方米，已竣工5万平方米，其余在建。新建经济适用房6万平方米，已竣工3.8万平方米;市中心城区污水处理1065吨、生活垃圾处理7.8万吨，污水处理、生活垃圾无害化处理率实现了进度与任务同步；农村安全饮水工程计划开工71处，已开工57处，完工3处，解决5717人，项目进展顺利；新增通电话自然村64个和新建农村综合信息服务示范点20个，现已分别完成了30个和10个，其余正在抓紧实施；160个行政村实现互联网宽带上网已完成82个；独生子女伤残死亡家庭扶助金已确定发放对象1015人，并上报国家；农村部分计划生育家庭奖励扶助金，已确定发放对象7454人，并上报国家；符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预，已完成220对夫妇、270例检查。

    完成任务难度大或项目进度滞后的有7项：建设义务教育阶段合格学校38所，目前4所进行前期准备工作，其余动工不久。主要原因是省下拨的建设资金未到位；建设226个村级组织活动场所6月底分解了目标任务，正着手前期准备和规划编制工作。省计划安排下达迟，是进度滞后的主要原因；改造县乡公路和新建乡镇到村水泥（沥青）路分别为160公里和1400公里，目前分别完成53.2公里和641.4公里，占目标任务的33.25%和45.81%。主要原因一是施工材料普遍上涨30%以上。二是资金短缺，省拨资金必须在工程验收合格后才下拨。三是施工关系难协调；解决农村电视盲区人员看电视问题，目前已完成11248人，占任务的42%。该项目因上级无资金下拨，自筹资金缺口大；新建农村沼气池1.3万口，已完成4108口，仅占目标任务的31.6%。该项目上面每口池下拨800元，而打好一口池，需投入2000元以上，农民投入较多，积极性不高，完成任务的难度加大；基本建成覆盖市中心城区、县（市）城区（含部分大的建制镇）的城市电子防控系统，南县、沅江、安化已建成，桃江正在竞标，赫山完成试点、资阳在签协议、高新区做前期准备工作。完成中心城区电子防控系统需投入1310万元，该项目上级无资金下拨，资金筹措困难，缺口大，影响项目实施；重建、改造150个行政村配电网，重建的55个村全部完工、改造的95个村已完成50个。该项目进展不顺利的主要原因是当地村民强揽工程、阻工现象非常严重，有的甚至开不了工。

    今年时间已过半，整体目标任务虽然过半，但还有部分项目进度滞后。下半年，全市各级各部门要强化措施，加快进度，确保质量，全面完成实事办理工作任务。

    一是要进一步落实责任。全市各级各部门一定要切实增强办实事的紧迫性和责任感，克服畏难情绪，改进工作作风，真抓实干，齐心协力，把工作抓好抓落实。要进一步加强实事办理工作的目标责任，定任务、定人员、定时间、定标准，真正做到任务到人，责任到位。

    二是要进一步强化措施。切实加强对实事工作的调度，及时协调处理工作中的矛盾和问题，不断提高办理工作效率和水平。要全力优化实事办理环境，完善实事办理机制。切实加大督查督办力度，特别要狠抓质量监控，杜绝“豆腐渣”工程。要狠抓工程进度，确保按时按质完成办理工作任务。区县（市）要定期或不定期召开督办会、协调会、调度会，及时通报进度，严格现场督办，加大办理工作力度。市直主要责任单位要对负责的项目进行跟踪督查，把任务落实到月到旬到天，把责任落实到有关人员。对进度滞后的项目，主要责任单位要逐一查明原因，研究对策，采取非常措施，促进办理工作。

    三是要进一步落实资金。各级各部门要千方百计筹措资金，切实加强资金的调度和科学使用，采取社会集资、群众自筹、施工单位垫资等多种办法，尽可能满足施工项目的资金需求。各级政府要克服困难，挤出资金，想方设法筹措配套资金。要坚决杜绝以实事项目套上级资金，地方不拿一分钱的做法，要发挥各方面积极性，保证项目资金及时到位。

    四是要进一步夯实基础。要狠抓实事基础工作，完善实事实办实统的责任体系，健全各项考核指标的统计报表、统计台帐、原始记录和相关资料，做到每笔数据来源清楚，依据齐全。市直各主要责任单位和各区县（市）要对实事的工作进展情况，实行“月调度、月统计、月审核、月报告”制度，做到逐月报告，按季点评，半年小结、年终自查验收。各责任单位要切实抓好基础工作，要能够充分反映各责任单位所作的工作，全面通过省里的验收。