省政府为民办8件实事检查组各位领导、同志们：
今年来，我市上下紧紧围绕省为民办8件实事，加强领导，强化措施，真抓实干，圆满完成了省政府下达的8件实事各项目标任务。
一、8件实事办理工作成效显著
第一件实事：全市完成县到乡镇公路106公里，完成投资5636万元，分别为省目标任务的213.5%和225.4%；完成通畅工程1867公里，完成投资40867万元，新增通畅行政村476个，分别为省目标任务的196.5%、172%和150%；完成通达工程311.7公里，完成投资4779万元，分别为省下达计划的100%和149.3%。南县麻河口大桥全面完工，初定12月28日举行通车典礼。沅江赤山大桥预计12月15日主桥合龙，12月30日桥面铺装及接线过渡路面全部完成，如无特殊情况，年底可基本通车。
第二件实事：全市新增通电话自然村40个，为目标任务的133%；农村“乡乡能上网”信息化工程已达100%；解决了33482名农村广播电视盲区人员听广播、看电视的问题，超额完成了33365人的目标任务；完成了312家标准化乡村农家店建设，为目标任务的104%。
第三件实事：今年我市政策范围内农村义务教育阶段学生学杂费免除工作全面完成，市直特校学生实行了全免入学，全市农村学生学杂费免除率春、秋两季均达到100%。
第四件实事：全市完成了省下达的7所乡镇卫生院改扩建任务。今年，我市所有区县（市）已经全面推行了新型农村合作医疗制度，全市共有277.26万人参加了新型农村合作医疗，总参合率为77.59%。其中，桃江县87.20%，南县89.63%，资阳区90.19%，安化县55.76%，赫山区77.37%，沅江市78.45%。
第五件实事：今年1-11月，市中心城区污水集中处理量1641万吨，分散处理量498万吨，污水处理率为66%，预计全年污水集中处理量1761万吨，分散处理量543万吨，污水处理率可达65.7%，超过省规定我市64%的目标任务；1-11月，市中心城区共处理垃圾13.78万吨，垃圾无害化处理率为100%。预计全年无害化处理生活垃圾总量可达15万吨，无害化处理率可实现100%的目标；全市投入廉租房建设资金2158万元，完成建筑面积28379平方米，占目标任务的118.2%。年底将有500户低收入无房户入住廉租房；全市新建沼气池15718口，超额完成了省政府下达的15000口目标任务。全市共竣工农村饮水安全工程1769处，其中集中供水工程79处，分散供水工程1690处，解决饮水不安全人口103204人，完成省定目标任务的104.8%。
第六件实事：今年，我市城市低保市、县两级配套资金应为1323万元，实际到位1434万元，其中市本级207万元、高新区27万元、资阳区138万元、赫山区285万元、南县144万元、沅江市270万元、桃江县153万元、安化县166万元、大通湖区44万元，全部按月足额发放到位，平均补差标准达到了85元；全市共安排农村低保资金434.56万元，其中市本级119.52万元、资阳区23.04万元、赫山区70万元、桃江县45万元、南县50万元、安化县60万元、沅江市50万元、大通湖区12万元、高新区5万元，均按季度拨付发放到位，平均补助标准达到30元；全市共投入乡镇敬老院建设资金1871万元，扩改建乡镇敬老院17所，新增入住对象1072人，超省下达的13所目标任务。
第七件实事：全市新增城镇就业人员42709人，新增企业基本养老保险参保人数16530人，实现城镇零就业家庭就业援助765户，分别超额完成省目标任务10709人、5530人和65户。
第八件实事：农村部分计划生育家庭奖励扶助资金已通过全市的邮政储蓄网络全部发放到对象手中；部分独生子女死亡伤残家庭扶助对象的确认和上报工作已全部完成，资金预算已报省财政厅，12月底之前资金可全部发放到对象手中；全市对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预工作，干预到位率达100%。
二、8件实事办理工作措施到位
（一）思想认识到位。市政府对办好省8件实事非常重视，高度关注，一直把办好实事作为“民心工程”、“德政工程”来抓，多次召开了市政府常务会议、8件实事主要责任单位和相关责任单位负责人会议，分解了目标任务，明确了工作责任。市政府把办理8件实事工作当作硬指标、铁任务来抓，要求各级各部门通力合作，真抓实干，既要保证工程质量，又要提高工作效率和服务水平，千方百计完成工作任务。全市高度统一了思想认识，充分调动了一切积极因素，增强了办实事的战斗力。
（二）组织领导到位。为了扎实落实省8件实事工作，我市重新调整了市落实省8件实事工作领导小组，成立了以市长负总责，常务副市长为组长的8件实事工作领导小组，负责实事的领导、指导、协调和督促工作。同时，各区县（市）相应调整和充实了领导力量，负责实事的落实和实施。市直各相关职能部门确定了一把手亲自抓，分管负责人具体抓的工作思路，做到人人身上有担子，个个领导有责任。突出了工作重点，狠抓了工作落实，为全面推进省8件实事的落实打下了坚实的基础。
（三）机制健全到位。为确保省8件实事的顺利完成，市政府进一步健全了工作机制，完善了责任体系和考核体系，将实事各项考评指标细化、量化到了各区县（市）和市直有关职能部门，行文明确了我市落实省8件实事工作的责任人员和考核指标，并将实事考核结果作为各区县（市）和市直有关部门评先评优的主要指标，严格实行奖惩兑现。为把实事办好，好事办实，市政府克服困难，积极筹措资金，加大了办实事的财政投入和支持力度，严格实行专款专用，对上面的下拨款及时拨付到位，确保省8件实事顺利推进。
（四）工作督查到位。市政府对实事的实施情况进行全方位的动态管理，采取逐月报告、按季自评、半年度检查、年终自查验收等方式狠抓工作落实，并安排专门力量定期不定期地开展专项督查。全年编发了《8件实事工作简报》20期，下发了6期督办函，开设了“落实省8件实事”电视新闻专栏，追踪8件实事落实情况。通过“看”、“访”、“听”、“查”等方式，对责任制的落实情况，计划指标的完成情况和办实事的进度与质量进行督查，准确掌握和了解实事办理过程中的困难和问题，及时通报情况，推广经验，解决矛盾和问题，为全面完成8件实事工作任务提供了保证。
三、8件实事办理工作的有益启示
通过几年的实事办理，我们深刻体会到，党和政府为民办实事，切切实实解决了老百姓关注的问题，深得民心，给了我们许多有益启示，各级政府应坚持以人为本，将实事办理作为长效机制，坚持不懈办下去。
一是有利于明确工作重点，解决群众关心的难点、热点问题。为民办8件实事中的项目，大都涉及群众的切身利益，有的是多年来没有解决的老大难问题，通过列入8件实事后，这些问题基本得到了解决。
二是有利于转变工作作风，提高各级各部门的执政能力。8件实事的实施，是对我市各级各部门执政能力的一次大考验，是转变机关工作作风的具体表现。为了办好8件实事，全市各级各部门献策出力，深入实地调查研究，扎扎实实开展工作，全市上下形成了求真务实的工作作风。
三是有利于密切党群干群关系，树立党和政府的形象。通过办好8件实事，群众与党和干部的关系更加密切，党和政府的形象在群众的心目中更加高大。以人为本，关注民生得以充分体现。政府为民办实事，老百姓看在眼里，甜在心里，真心拥护。有的地方群众敲锣打鼓，燃放鞭炮，感谢党和政府。
四是有利于促进经济和社会事业的发展，加快经济建设的步伐。通过办理实事，大大改善了城乡居民生产生活环境，提高了全市人民的生活水平，为加快我市经济发展创造了条件。
四、几点建议
为做好明年为民办实事工作，使实事项目更加符合实际、贴近群众，特提出以下建议。
一是研究制定2008年度政府为民办实事计划时，目标任务要早下达、早安排，尽量与各级地方政府年初目标相衔接。所实施项目应尽量当年见效，做到定性和定量相统一、合理性和可行性相统一。
二是进一步拓展为民办实事的领域，丰富为民办实事的内涵，特别要组织安排好在廉租房建设、农村教育卫生、改善农村用水、生态环境保护，以及生活生产安全等方面为民办实事项目。进一步畅通为民办实事的民情反映渠道，着力解决人民群众的切身利益问题，多下硬任务，少下软指标。
三是要立足于以人为本、为民谋利，立足于量力而行、尽力而为，不断增强为民办实事的工作实效，尽量减少地方财政的压力。
四是要进一步加大为民办实事的投入力度。要按照建立公共财政的要求，进一步优化财政支出结构，把为民办实事的必要投入纳入年度财政预算。同时要加强为民办实事资金的绩效审计，确保资金专款专用。
五是省政府年度考核验收时间应推迟到12月下旬以后。
