¾¾对我市为民办8件实事的评价与思考

    近年来，省市为民办8件实事，是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的基本要求，是坚持以人为本、为民解困的重要举措，是发展益阳、振兴益阳的迫切需要，是省市政府向全市人民作出的庄严承诺。我市上下紧紧围绕省市为民办8件实事，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，怀富民之心，凝富民之智，兴富民之举，把办好8件实事作为“民心工程”、“德政工程”来抓，提出了通过办好8件实事带动全市各项工作任务全面完成的整体思路来抓，取得了明显成效，如期如质地完成省市政府为民办8件实事的目标任务。

    一、工作情况

    （一）狠抓城镇就业再就业和农村劳动力转移工作，切实加大了解决我市城镇就业难和农村劳动力剩余的力度，极大地缓冲了我市劳动力就业的压力，增加了城乡居民的收入。在落实实事中，我市通过抓税收减免、社保补贴、再就业援助、免费培训、小额担保贷款等措施，实施积极的就业政策，实行城乡平等就业制度，全面落实好财政资金等再就业的扶持政策。

（二）紧紧抓住旧城改造、县到乡镇公路和村通达公路改造的契机，努力改造农村公路网络和洞庭湖区畅通工程建设，实行科学规范化管理，城市规模建设、通乡公路和通达公路改造全面提质提速。城市规模扩大、县乡公路、通村公路的建设与改造里程创我市历史之最，很大程度地改善了我市城乡交通环境，促进了城乡经济繁荣，为广大人民群众提供了良好的出行条件，也为当地农村就业、致富提供了良好的交通条件，加快了小康建设步伐。对于完善我市公路路网结构，促进益阳经济发展，加强洞庭湖区人民防汛抗灾能力有着重要意义。

    （三）抓好了城镇社会保障和农村扶贫帮困工作，确保了养老金的足额发放，充分发挥了社会保险和扶贫帮困在市场经济中“稳定器”、“减压阀”的支柱作用，切实解决了人民群众的后顾之忧和生活疾苦。

（四）依法解决了失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置，有力地融洽了党群关系和干群关系。

（五）保证了食品、药品放心工程的实施，强化了农产品的认证、基地生产技术培训，进一步提高了加工企业和生产基地的食品安全意识，加大了国家颁发的《食品生产许可证》的认证工作力度，规范了涉药机构和药品市场，赢得了产品市场，确保了人民群众的健康与安全。老百姓得到了实实在在的好处。

（六）加强了公共卫生服务体系和中、小学教育等基本公益事业建设，加速了天然气管导工程等重点工程建设，逐步解决群众关心的就医难、就读难、燃气难问题。

（七）抓好改善城市环境和创省级卫生城市工作，从环境质量、污染控制、环境建设等几个方面大大优化了我市人居环境。市容市貌日新月异，市民素质和爱卫意识明显提高，创卫工作受到了省专家组和评估组的高度评价，达到了省级卫生城市的标准。

    （八）着力抓好城乡居民安居工程和农村敬老院的建设，尽可能的解决了一部分城镇中低档收入户、农村贫困户的住房困难和农村五保户老有所养问题。特别是农村敬老院的改扩建工程的设计规划，突出了高起点、大手笔，富有浓郁的时代气息和现代化风格。大部分门楼用的琉璃瓦，围墙用的欧式风格，建的分户厕所，修的花园式地坪，石桌石椅，奇花异草，健身小道，蜿蜒相通；对房屋屋面进行了全面检修，室内墙面，天壁全部刷新，住房加做了纱门、纱窗。居室内配套了高低、挂衣柜，居住条件大为改善。为了丰富老年人的晚年生活，装修了活动室，有的还新添了29寸彩电和VCD，并配备了象棋、弹子跳棋、扑克牌等娱乐设施。同时对菜地进行了重新规划，对渔场进行了出淤护坡，使整个院内呈现出一派环境优雅、设施齐全、明亮宽敞、井然有序的祥和气息。

    （十）狠抓退耕还林工作、大力进行农村饮水解困工程、农村新建沼气池等项目建设，合理使用了闲置资源，荒山荒地、生活垃圾、水资源得到了有效利用和开发，促进了当地经济的发展、提高了人民的生活质量，密切了党群关系，升华了政府在人民群众当中的威望，促进了社会的安定团结，极大的改善了生态环境。在工程项目布局上，都是选址在饮水最困难，有水源可找的地方，水量稳定，水质良好，达到了《农村饮用水卫生标准》，能够满足用水户的正常供水。高标准高质量的修建了农村沼气池5万多个，一些没有沼气池建设任务的村组，农民纷纷提出要求，希望政府给予支持，早日把沼气池建起来。沅江一位村民感慨万千地说，我平生受益最大的两件事，一是治好了血吸虫病；二是建了沼气池。

二、有效举措

    一是完善了实事办理机制。政府目标任务分解以后，各区县（市）政府和市直责任单位，迅速召开专题会议制订实施方案，分解目标任务，层层签定目标责任状。建立了领导责任制，明确了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。建立了工作责任制，制定工作方案，细化了工作目标，明确工作进度。建立了协调责任制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。建立了督查责任制，定期调度工作情况，督促工作目标任务的完成。

    二是营造了实事办理氛围。全市各级各部门都加大了实事项目的宣传力度，开展了形式多样的宣传活动。各区县（市）政府在报纸、电视等媒体开辟专栏，把各责任单位的工作任务、工作情况向社会公开，接受群众的监督；多形式表彰正面典型，动真格批评后进，督促工作进展。桃江县将实事项目在《桃花江报》上及时进行公示和报道，把办理实事落后的典型在桃江电视台爆光。市卫生局、市民政局、市教育局、市人口计生委、市劳动保障局为了让群众了解农村医保、低保、学杂费减免、计生奖扶、劳动就业等政策，采取了深层次、宽领域、多形式的宣传方式，营造了强大的宣传声势。市水利局、市农村办、做好典型经验宣传推广，加强指导，提高群众自筹资金建设项目的积极性，确保实施方案的顺利进行。今年，安化县能源办为完成沼气池任务，将全县110多名技术人员队伍分成23个建池专业队，购进迅达牌沼气灶配件1000套，包宣传、包发动、包建池、包验收，赢得了群众的支持和响应。

    三是千方百计筹措资金。今年，大通湖区落实了财政配套资金200余万元。在上级资金未拨到位情况下，采取加强资金调度、施工单位垫付建设等办法，多方筹措项目资金，确保了项目的顺利进行。安化县在办理廉租住房建设时，县政府召开常务会议决定，挤出100万元财政资金支持该项目建设，确保40户无房特困户年前住新房。市城建投资公司、市房管局在无上级资金拨付的情况下，狠抓资金调度，想方设法筹集资金，保证了实事项目的办理。

    四是加大了实事办理奖惩。安化县、桃江县安排了专项经费对实事办理工作进行表彰。赫山区、资阳区、高新区层层落实责任状，建立了严格的责任制和责任追究制。南县、沅江市、大通湖区将实事的完成情况列入各单位年度综合管理考核范围，作为单位三个文明考核的一项重要指标，与单位主要负责人晋级升职挂钩，对进展缓慢、工作不利的，责令其在点评会上说明原因。

三、有益启示

    启示一：有利于明确工作重点，解决群众关心的难点、热点问题。为民办的8件实事中的项目，大部分涉及群众的切身利益，有的是多年来没有解决的老大难问题，通过列入8件实事内容后，这些问题都得到了解决。

    启示二：有利于转变工作作风，提高各级各部门的执政能力。8件实事的实施，是对我市执政能力的一次大考验，是转变机关工作作风，各级各部门协同作战的大练兵、大合唱，得出一个结论：为民办实事是一件造福于民、长治久安的大好事。我们办好8件实事，深入实地解决了一大批在办实事过程中比较棘手的问题。全市上下形成了为办实事献策出力、为办实事保驾护航、为办实事创造优良环境的热烈局面。

    启示三：有利于密切党群干群关系，树立党和政府的形象。通过办好8件实事，群众与党和干部关系更加密切，党和政府的形象在群众的心目中更加高大。以人为本，关注民生得以充分体现。政府为民办实事，老百姓看在眼里，甜在心里，群众真心拥护。

    启示四：有利于促进经济和社会事业的发展，加快经济建设的步伐。为加快益阳经济发展创造了条件，大大改善了城乡居民生产生活环境，提高了全市人民的生活水平。

    启示五：为民办8件实事的基本经验：一是全心全意为人民服务是我市为民办8件实事的指导思想和依据。二是统一思想认识、切实加强组织领导是为民办好实事的基础。三是因地制宜、一切从实际出发来制订年初目标是办好实事的重要环节。四是科学管理，层层落实责任是办好实事的关键。五是发扬团队精神，加强部门协调，开辟“绿色通道”，“急事急办、特事特办”是办好实事的有效途经和方法。六是求真务实、加大督查、考核力度是办好实事的重要保障。

    四、几点建议

    1、进一步提高认识，落实责任。各级各部门一定要把办好8件实事提升到立党为公、执政为民，充分体现以人为本的高度，把落实好8件实事作为当前工作的重中之重，切实增强办实事的紧迫性和责任感，克服厌烦畏难情绪，消除蒙混过关思想，改变办事拖拉、互相推诿的作风，进一步统一思想，加强领导，加强调度，加大督查督办力度，落实好项目资金，确保8件实事任务如期如质如量圆满完成。各责任单位要认真细化考核指标，明确目标责任，对实事办理实行目标责任管理，定任务、定人员、定时间、定标准、定奖罚，做到任务到人，责任到位。

    2、进一步强化措施，加强督查。各级各部门要切实加强对实事工作的调度，及时协调处理工作中的矛盾和问题，不断提高办理工作效率和水平。要尽量简化实事报批手续，优化实事办理环境，完善实事办理机制。要切实加大督查督办力度，狠抓质量监控，杜绝“豆腐渣”工程，确保工作进度。从现在开始，各区县（市）政府每月要开一次8件实事办理工作汇报会或调度会，不定期召开督办会和协调会，通报进度、现场督办、奖优罚劣，加大办理工作力度。市直主要责任单位近期要对负责的项目进行一次地毯式的督查，进一步落实任务，明确责任。对进度滞后的项目逐一清查原因，研究对策，抢时间、赶进度。对严重滞后的工程项目从本月开始，项目实施单位务必每月向市直责任单位上报进度，市直责任单位向市考核办报送进度，市考核办组织主要责任单位重点督促，促进办理工作。要进一步落实资金，加大筹资力度，确保实事办理资金及时足额到位。各区县（市）财政对为民办8件实事所需配套的资金要克服困难，想方设法确保配套资金到位。绝不允许挪用、挤占、抵扣、滞留8件实事的专项资金。各级各部门特别是政法部门，要为8件实事创造优良的外部施工环境，严厉打击阻挠实事办理工作的人和事，为实事的顺利实施保驾护航。

3、进一步夯实基础，据实上报。各级各部门务必高度重视8件实事基础工作，完善实事实办实统的责任体系，健全各项考核指标的统计报表、统计台帐、原始记录和相关资料，做到每笔数据来源清楚，依据齐全。市直各责任单位和各区县（市）对8件实事的工作进展情况，要实行“月调度、月统计、月审核、月报告”制度，做到逐月报告，按季点评，确保实事顺利完成。